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湖南法治報(bào)訊（通訊員 唐海明）基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則國(guó)家安。十九大以來，邵陽(yáng)市著力構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局，注重加強(qiáng)基層消防治理能力和治理體系建設(shè)，接續(xù)開展“公安消防大建設(shè)”“基層消防上臺(tái)階”兩個(gè)三年行動(dòng)，尤其2024年以來，黃榮浪支隊(duì)長(zhǎng)、蔣思鋼政委帶領(lǐng)全市消防救援隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和行業(yè)系統(tǒng)消防安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，推動(dòng)升級(jí)基層基礎(chǔ)消防設(shè)施，搭建宣傳陣地，注重文化滲透，壯大消防力量，深化入戶宣傳，筑牢群防群治，各地基層消防治理呈現(xiàn)百花齊放，北塔“一網(wǎng)格一消防”、城步消防示范點(diǎn)“民宿村”、隆回“消防文化墻”、洞口“消防娘子軍”、邵陽(yáng)縣鎮(zhèn)街消防委托執(zhí)法等“一地一特色”日趨成熟，群眾消防安全意識(shí)和社會(huì)火災(zāi)防控水平顯著提升。

黨建引領(lǐng)根除基層消防治理“痛點(diǎn)”

“你好，我是觀音庵社區(qū)網(wǎng)格消防員，觀音新村8棟發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)很大，無人被困，6名街道微型站隊(duì)員已經(jīng)出動(dòng)，請(qǐng)求大隊(duì)支援。”觀音庵微型站值班員撥打電話報(bào)警，語(yǔ)言簡(jiǎn)、信息全、重點(diǎn)明，可見其熟練程度。

電話放下，那頭，消防車警笛響起，火速趕往災(zāi)害事故地點(diǎn)，與社區(qū)微型站協(xié)同撲救火災(zāi)。這是2023年北塔區(qū)消防救援大隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)組織的一次常態(tài)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援演練，但也是無數(shù)次嚴(yán)格按照“火情發(fā)生--微型站出動(dòng)--消防救援隊(duì)伍到場(chǎng)--協(xié)同作戰(zhàn)--控制火勢(shì)--撲滅火災(zāi)”模式實(shí)施的一次縮影。

五年來，北塔區(qū)找準(zhǔn)“關(guān)鍵點(diǎn)”，揪住“牛鼻子”，致力構(gòu)建“政府牽頭、部門共管、社區(qū)自治、全民監(jiān)督”消防治理格局，穩(wěn)步推進(jìn)“抓黨建促安全、一網(wǎng)格一消防”創(chuàng)建活動(dòng)，建立以“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”為主的四級(jí)組織體系及各村黨組織為“著力點(diǎn)”、黨支部書記為“擎旗手”、鎮(zhèn)消防所執(zhí)法隊(duì)伍為“助推輪”的工作模式，將消防工作融入基層自治、網(wǎng)格管理、聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)基層消防力量“全覆蓋”。

北塔區(qū)姚文娟區(qū)長(zhǎng)掛帥成立工作小組，各級(jí)黨委政府、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛下沉一線，實(shí)地勘察，全面摸底，精準(zhǔn)服務(wù)，區(qū)財(cái)政給予近百萬經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)一步升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)老舊住宅小區(qū)整治，消除了一大批“頑癥痼疾”火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，根本消除了社會(huì)消防安全治理諸多“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，真正實(shí)現(xiàn)了“隱患能排查、小火能撲滅、大火能避免”，群眾的安全感、滿意度、幸福指數(shù)均持續(xù)上升。 

于綠水青山打造消防示范點(diǎn)“民宿村”

山風(fēng)吹來，一簇?fù)泶渲裾R微微搖曳，一排排桃花綻放迷人嬌艷。在城步苗族自治縣桃林村，綠水青山就是最珍貴的自然資源，就是金山銀山。

城步縣始終牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，將安全生產(chǎn)和消防工作納入工作考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部考核及縣委巡察工作重點(diǎn)，建立鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部“兩級(jí)聯(lián)保”責(zé)任制，完善農(nóng)村大屋場(chǎng)、大團(tuán)寨消防點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)各項(xiàng)安全責(zé)任制度落實(shí)落地，尤其立足“綠水青山”實(shí)際，以點(diǎn)帶面打造一個(gè)安全與發(fā)展相融合且可推廣可復(fù)制的消防示范點(diǎn)--“民宿村”桃林村。

“我們建立了以村民委員會(huì)為框架的農(nóng)村社會(huì)消防安全長(zhǎng)效防范機(jī)制，對(duì)木質(zhì)結(jié)構(gòu)集中的區(qū)域?qū)嵭卸ㄈ硕◢彾ㄘ?zé)。”桃林村村支書陽(yáng)昌利在談及抓安全的舉措時(shí)，頗為欣喜，且信心十足。此外，桃林村充分發(fā)揮了村志愿消防隊(duì)、駐村輔警等力量的職能作用，每周組織一次農(nóng)村防火安全大檢查，分組分片包干，深入開展排查指導(dǎo)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，明確專人督促整改，直至隱患消除。

與此同時(shí)，桃林村委采取思想動(dòng)員、適當(dāng)補(bǔ)助等方式積極推進(jìn)“五改”，升級(jí)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動(dòng)指導(dǎo)民宿飯店配齊消防設(shè)備，開展消防演練，并利用地形優(yōu)勢(shì)，修建高位消防水池，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防栓和配備手抬機(jī)動(dòng)泵，對(duì)集中附近有水塘、河流等天然水源的，修建取水平臺(tái)，提升火災(zāi)防控整體水平。

此外，村委在進(jìn)村道路、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所和農(nóng)戶家中設(shè)置固定消防宣傳牌，懸掛消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，讓消防安全深入民心。一些青年村民自主申請(qǐng)加入村志愿消防隊(duì)，主動(dòng)參加訓(xùn)練，正在為桃林村的安全發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

建鄉(xiāng)村消防文化墻護(hù)航鄉(xiāng)村振興

2024年以來，邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)深學(xué)、踐行習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于文化自信的重要論述精神，對(duì)內(nèi)堅(jiān)持文化建隊(duì)、潤(rùn)隊(duì)、強(qiáng)隊(duì)，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。對(duì)外注重消防文化熏陶，結(jié)合職業(yè)文化建設(shè)新特點(diǎn)，舉辦邵陽(yáng)首屆消防文化節(jié)，建設(shè)3座消防主題公園、13座VR體驗(yàn)消防科普教育基地等文化知識(shí)宣傳陣地，邀請(qǐng)?jiān)瑯湫?、楊淑亭等地方公益人士?dān)任邵陽(yáng)“消防宣傳公益使者”，為消防宣傳代言、助力。

2023年，市消防救援支隊(duì)與隆回縣政府聯(lián)合在袁樹雄老家隆回縣荊枝村委沿線建成一面“消防文化墻”，一頭連著村委消防知識(shí)宣傳欄，一頭連著鄉(xiāng)民必經(jīng)之路，注重文化育人、文化強(qiáng)民，寓意在安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興的路才能越走越遠(yuǎn)、越走越實(shí)、越走越好，目前，鄉(xiāng)村安全氛圍更加濃厚，消防文化知識(shí)更入民心。

該文化墻共7面浮雕，長(zhǎng)達(dá)45米，將浮雕事實(shí)案例構(gòu)造融合設(shè)計(jì)建造，輔以消防車輛、裝備器材等元素，將消防救援人員參與滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)淋漓盡致地展現(xiàn)，塑造了赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的消防救援人員形象。其中，第一面為中國(guó)消防救援LOGO，最后一面為習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的訓(xùn)詞，另五面為邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)近年來舍生忘死、英勇為民的幾次影響大且具有代表性的典型滅火救援。

文化墻已成為消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”的一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)陣地，更是消防安全文化滲透鄉(xiāng)村的一個(gè)起點(diǎn)、一個(gè)窗口。隆回縣一些部門、單位、學(xué)校紛紛自發(fā)組織參觀，廣大群眾也可通過自發(fā)組織、預(yù)約參觀、網(wǎng)紅打卡等形式，現(xiàn)場(chǎng)接受消防文化熏陶，學(xué)習(xí)體驗(yàn)消防知識(shí)技能，進(jìn)而提升消防安全意識(shí)和火災(zāi)防控能力。

建成以來，該文化墻共接到行業(yè)系統(tǒng)、學(xué)校師生及駐地村民上千人參觀學(xué)習(xí)，為助力鄉(xiāng)村振興，建設(shè)“平安鄉(xiāng)村”貢獻(xiàn)了重要力量。

鎮(zhèn)街消防委托執(zhí)法深化源頭治理

自推廣基層消防委托執(zhí)法工作以來，邵陽(yáng)縣立足實(shí)際、先行先試，縣消防救援大隊(duì)積極向縣黨委政府匯報(bào)鎮(zhèn)街消防委托執(zhí)法工作，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限下移，激活基層火災(zāi)防控“神經(jīng)末梢”，提升基層消防安全治理水平，從源頭上實(shí)現(xiàn)火災(zāi)“去存量”，發(fā)展“正增長(zhǎng)”。

其中，谷洲鎮(zhèn)借力委托執(zhí)法持續(xù)深入開展居民自建房消防安全“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)整治消防制度落實(shí)不力、消防通道堵塞占用、消防設(shè)施故障失效、消防標(biāo)志配備不全、消防排查形式大于內(nèi)容、消防意識(shí)弱化等隱患問題。

2023年6月27日，谷洲鎮(zhèn)執(zhí)法人員在某建材公司進(jìn)行消防安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其存在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所未與居住場(chǎng)所保持安全距離的消防安全違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第十九條第一款之規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查記錄和拍照取證，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人做好教育勸導(dǎo)工作。“根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十一條第一款之規(guī)定，決定給予您單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款1萬元的行政處罰。”這是谷洲鎮(zhèn)政府在縣消防救援大隊(duì)支持配合下作出的一起行政處罰，有力震懾了鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)業(yè)主。

自鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所成立以來，邵陽(yáng)縣緊盯“小火亡人”頑疾痼疾，聚焦經(jīng)營(yíng)性自建房、“多合一”場(chǎng)所兩大重點(diǎn)，全面排查、精準(zhǔn)治理，通過“排查+宣傳+整治+回頭看”閉環(huán)管理機(jī)制源頭消除了一大批消防隱患，真正打通了基層消防安全治理工作“最后一公里”，極大優(yōu)化了居民生活環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。 

社區(qū)消防“娘子軍”擔(dān)當(dāng)火災(zāi)防控“排頭兵”

“大爺，你們家熏臘肉沒，要注意防火安全呀”。近日，洞口縣高沙鎮(zhèn)長(zhǎng)裕社區(qū)婦聯(lián)主席袁慧麗來到轄區(qū)走訪慰問時(shí)，提醒居民做好防火保安全，并贈(zèng)送了一本《社區(qū)防火手冊(cè)》。這樣的暖心畫在2024年來反復(fù)重演，已成了長(zhǎng)裕社區(qū)的一道風(fēng)景。

長(zhǎng)裕社區(qū)成立于2006年,位于洞口縣高沙鎮(zhèn)城區(qū)中心地段，屬核心老城區(qū)，存留許多木結(jié)構(gòu)房屋，且人員居住集中。為做好消防安全工作，長(zhǎng)裕社區(qū)與縣消防救援大隊(duì)多次會(huì)商、交流，決定依托微型消防站組建了一支消防“娘子軍”，擔(dān)負(fù)社區(qū)火災(zāi)防控之重任。

經(jīng)過反復(fù)醞釀、充分準(zhǔn)備，2023年9月14日，洞口縣消防救援大隊(duì)、高沙鎮(zhèn)共同為長(zhǎng)裕社區(qū)“消防娘子軍”揭牌。從此，長(zhǎng)裕社區(qū)多了一支極具特色的消防力量，為當(dāng)?shù)厝罕姲簿訕窐I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

“別看我們都是女同志，婦女能頂半邊天呢。”女子志愿消防隊(duì)成員、社區(qū)黨總支副書記鄧瓊說，9名“娘子軍”隊(duì)員將社區(qū)1023戶家庭分為小網(wǎng)格，每個(gè)小網(wǎng)格由一組隊(duì)員負(fù)責(zé)向居民發(fā)放宣傳資料，為居民講解如何正確使用電器、滅火器，如何正確報(bào)火警，如何處置初期火災(zāi)，如何疏散逃生等消防安全常識(shí)。

為將“娘子軍”鍛造成為防滅火尖兵，洞口縣消防救援大隊(duì)為隊(duì)員配發(fā)統(tǒng)一服裝，多次上門幫扶，組織集中培訓(xùn)，指導(dǎo)開展日常工作和應(yīng)急演練，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，“面對(duì)面”宣教教育，使隊(duì)員人人成為“消防明白人”。

在重大活動(dòng)和重大節(jié)假日期間，“娘子軍”堅(jiān)持開展“敲門行動(dòng)”，以細(xì)膩的工作、溫暖的言語(yǔ)幫助門店和家庭查改火災(zāi)隱患、發(fā)出安全提示。

當(dāng)遇到突發(fā)火災(zāi)時(shí)，“娘子軍”隊(duì)員們能熟練穿戴個(gè)人防護(hù)裝備、使用滅火器和利用消防栓出水，盡可能控制初期小火不成災(zāi)。在消防車到場(chǎng)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行路線引導(dǎo)，并提供一手火情信息。在專業(yè)消防力量進(jìn)行處置時(shí)，會(huì)在火場(chǎng)外圍進(jìn)行疏散和警戒，總能給予滅火撲救最有力的輔助。

下一步，洞口縣將繼續(xù)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，致力實(shí)現(xiàn)334個(gè)行政村基層消防力量全覆蓋并實(shí)體化運(yùn)行。

責(zé)編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)